安康市873个机关企事业单位的3万余名干部下沉社区，参与基层社会治理——进社区“认亲戚” 和群众交朋友

旬阳市直干部下沉社区，为居民提供社保缴纳政策咨询等服务。 陕西日报记者 郑斐摄

陕西日报记者 郑斐 通讯员 邹奇 张昊

“富强这小伙子待人和气，一副热心肠，平时言谈举止也很得体。组织部门来征询意见时，我们都认为他可以重用。”7月3日，旬阳市城关镇鲁家台社区党总支书记鲁延庆说，年初，旬阳市组织部门在提拔城关镇干部李富强为副科级干部前，专门派人到其服务的鲁家台社区征询群众意见。群众对他评价较高。

进社区“认亲戚”，和群众交朋友。自2022年以来，安康市组织873个机关企事业单位的3万余名干部下沉社区，参与基层社会治理，用真情、真心服务群众，多方联动检验服务治理质效，已渐成常态。

组织建在项目上，及时化解民忧

“老旧小区改造量大面广，仅凭咱社区11名工作人员和住建部门干部，哪能忙得过来？”石泉县城关镇北街社区党总支书记刘正平说，“我们把社区划分为4大片区，整合8家共驻共建单位力量共同参与，打扫清洁路面、规范道路标识、搞好环境绿化，让群众生活得更舒心。”

在项目推进过程中，安康市要求各地实施“组织同建”，在原有街道党委、社区党总支、小区党支部、片区党小组组织架构基础上，把党组织建在重大项目上，让机关干部深入建设一线讲政策、查堵点、议方案、聚人心。

石泉县城关第一小学门前的文昌路，过去因为道路窄、坑洼不平，每逢下雨天都会给学生带来不便。可说起修路这个事，政府部门也有为难之处。“提升路面等级要适当拓宽，可是县城老街寸土寸金，最大的难度是拆除违建，最难做的工作是群众工作。”石泉县住建局城市综合执法大队负责人熊高健说。

得知情况后，城关镇北街社区积极联系城关第一小学、县农业农村局、县消防救援中队等共驻共建单位，让140余名下派干部与社区干部一起深入沿街各户摸情况、定方案、做工作。最终，道路顺利施工拓宽。

治理延伸到基层，提升城市品位

“精准服务的确好。遇到下雨路面积水、下水道堵塞这些问题，半小时就能处理好。”提起社区服务，汉滨区双堤社区三组居民王慧不禁竖起大拇指。

双堤社区地处安康市中心城区中心地段，辖区楼宇多、巷道繁杂、人口密度大，社情民意相对复杂。社区党委与辖区25家市、区企事业单位商议，将辖区划分为6大网格，明确124名在职党员下沉社区担任社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷排查员、安全隐患巡查员，及时发现化解群众急难愁盼问题，有效延伸了基层治理触角。

社区吹哨，部门报到。2021年，安康市启动全国文明城市创建，41名市级领导，110个市直单位、65个区属单位、11家企业的干部下沉城区57个社区，进行“环境同治”，开展环境、交通等综合治理，改造老旧小区、提升背街小巷、完善公共设施，让城市品位得到显著提升。

与此同时，安康市引导各地社区建立“心愿墙”“心愿树”，通过群众“点单”、社区“派单”、干部“接单”、组织“晒单”，全链条服务进行“要事同办”，确保群众的“微心愿”个个有回音、事事有着落。

“我想要学写毛笔字。”“楼道乱摆乱放还需持续整治。”在汉滨区大北街社区党群服务中心“心愿墙”上，社区居民的意见建议都写在卡片上。这些微心愿、微诉求，在下沉党员干部的帮助下，正一个一个地被实现。

据了解，截至目前，安康全市各共驻共建城市社区机关单位，已认领“微心愿”4万余件。

精细服务，推进高效能治理

“多亏了法律志愿服务队的同志，帮我争取到合理赔偿。”在旬阳市城区一家花卉公司上班的曹庆余感动地说。

2022年，老曹工作时不慎从高处跌落受伤，后因不能和用人单位就赔偿问题达成一致意见，产生纠纷。了解这一情况后，下沉社区的法律志愿服务队及时介入，协同曹庆余户籍所在地党组织上门做工作，找到曹庆余务工的花卉公司和业主方进行协调。同时，联系社区新时代文明实践所，以说、论、亮的形式开展“道德评议”。最终，双方握手言和，一起矛盾纠纷得以化解。

拥有近11万城市人口的旬阳市，自2021年8月撤县设市以来，社区党组织在城市治理服务中常常感到力不从心。

为解决这个问题，旬阳市建立机关企事业单位党组织“双报到、双报告”制度，实行社区“兼职委员制”，吸纳驻地单位党组织负责人任社区兼职副书记或兼职委员，构建“双融共治”的城市党建共同体。

“我们组织驻12个社区的1724名党员干部下沉，组建了76支法律志愿服务队，为辖区居民提供人民调解、法律咨询、法治宣传、法律援助等服务，让大家深切感受到公平正义就在身边。”旬阳市司法局党组书记、局长许立安介绍。

安康市整合政法综治、应急管理、城市管理等各类平台，“多网合一”精细化服务推进高效能治理。下沉干部与包联群众联系紧密，成了熟人、朋友，发现问题及时，处理矛盾有效。

“我们聚焦群众急难愁盼问题，不断适应新形势、新变化，解决新问题。接下来，我们将通过持续探索基层党建工作的新路子，加强对党员教育管理、提升服务群众能力，全面完善城市基层治理。”安康市委常委、市委组织部部长黄戈说。

据了解，自2022年以来，安康市已累计新建各类党组织200余个，吸纳街道、社区党组织“兼职委员”4300余名，协助排查化解各类矛盾纠纷1.1万余起，化解率达99.37%。