编者按：2022年3月1日，全国人大常委会机关刊物《中国人大》杂志刊发《陕西省安康市：开放兴市跑出高质量发展加速度》一文，集中宣传报道我市将招商引资作为“开放发展首要抓手、经济工作第一要事、追赶超越最强动力”, 大力开展招商引资、推动“开放兴市”的经验做法。

《中国人大》

大力推进“链长制”，齐心绘就“产业图”。2月7日，农历新年收假后的头一天，安康市2022年开放招商大会暨产业链链长制推进会召开。来自市级、各县（市、区）、高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区以及异地陕西（安康）商会等分会场的各方代表，采取线上线下结合的方式，共同迎来安康在形成产业新供给腾挪之际，边破边立的实践成果。

常态化疫情防控形势下，既要稳就业、保民生，又要更大力度促进经济高质量发展，如何破题？安康市一手抓疫情防控，一手抓经济发展，紧盯建设西北生态经济强市目标，将招商引资作为“开放发展首要抓手、经济工作第一要事、追赶超越最强动力”，奋力跑出高质量发展加速度。

2021年11月7日，市委书记赵俊民带队在深圳开展招商考察活动

安康市委、市政府始终把开放招商摆在重要位置，对招商引资工作“高看一眼”，持续加力发力、提质提效。实践中，安康市不拘一格，创新推行“144520”招商工作机制，即打造“营商环境最安康”这一金字名片，实行领导干部亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办“四个亲自”，坚持做到内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大企业与中小企业“四个一视同仁”，坚持外资、民资、国资、财资、融资“五资同引”，坚持热情接洽、积极推进、支持到位、特事特议、制衡有效“二十字招商要求”，形成了“党委领导、政府主抓、人大政协支持、部门县区联动、市场主体广泛参与、人人都是营商环境”的大招商格局。

2021年7月17日，市长武文罡带队在浙江温州开展招商考察活动

面对“九山半水半分田”的立地条件和生态环保刚性约束，安康市坚持走“园区承载、资源集约、产业融合”的发展路子，先后建成1个国家高新区、6个省级开发区、19个省级示范县域工业集中区、1530个现代农业园区、5个“飞地经济”园区，累计建成标准化厂房380万平方米，落户企业拎包即可入住、进厂即可开工。

制定出台《全面加强招商引资若干政策措施》《大力吸引人才人口若干政策措施》等激励政策。依托已建成的60个院士专家工作站、13个“国字号”创新研发平台，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进和事业留人等方式，引导人才回归、项目回迁、技术回乡、智力回哺。2021年，安康市、县两级领导干部带队开展各类招商推介、项目对接活动753批次，拜访考察企业2115家。全市新签订招商引资合同项目691个，到位资金1032.69亿元，增长26.24%；实际利用外资1.35亿美元，增长121.77%，增幅均保持在全省第一方阵。

巩固提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，坚持每季度至少组织一场较大规模的市级招商推介活动，每周都有县区、部门“小分队”在全国推介招商，力争每天都有客商“络绎不绝”来安考察洽谈。2021年，组织“平安顺利·幸福安康”名优特色产品暨重点合作项目走进苏州、温州、长沙、东莞等目标城市，成功举办“归雁经济”助力高质量发展大会等系列活动，“安康制造”先后亮相丝博会、西洽会、森博会等全国性经贸会展平台，获得热烈反响。

安康毛绒玩具参加中国玩具展

坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境“三位一体”协同推进，着力打造“政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345便民服务热线”三大品牌。推进政务服务事项网上办理，市级720项实现“网上可办”，166项实现“即来即办”，572项实现“最多跑一次”，143项实现“零跑路”。2019年安康市获评“中国营商环境质量十佳城市”，2020年市场主体营商环境满意度调查居全省第一，商事制度改革、落实事中事后监管等受到国务院大督查通报表扬。12345政务服务便民热线获评“2021年度模式革新典范”。

在擦亮“营商环境最安康”名片的同时，安康市努力延伸开放触角，扩大合作平台，先后聘请24名专家为本市开放发展高级顾问，依托商会、高校、咨询机构在全国各地设置10个招商联络处、30个招商联络点，瞄准京津冀、长三角、大湾区产业关联城市常态化开展在外创业成功人士对接洽谈，以商招商、以情招商和吸引返乡创业力度不断加大。

华秦储能技术有限公司全景

大力发展“归雁经济”，以乡情留人，“十三五”以来全市累计引进招商项目2625个，其中60%以上由安康返乡创业人士直接投资或间接引荐。2021年6月13日，安商总会正式成立，商会汇聚了1000余名安康籍会员，共谋安商发展大计，共话安康经济发展。

面对东西部产业转移大势，安康市瞄准毛绒玩具产业“腾笼换鸟”机遇，从零起步，通过精准招商、政策激励，大力发展毛绒玩具文创产业，聚力打造中国毛绒玩具文创产业新都。目前已建成毛绒玩具新社区工厂716家，形成创意设计、原辅料批发、PP棉和面料生产、产品展销、物流配送、电商运营等链条闭环，每天有80万只毛绒玩具从安康发往国内外。

电子线束生产车间

正大制药产品外包车间

制袜工厂

为稳定产业链供应链，提升重点产业链发展水平，构建支撑高质量发展的特色产业体系，安康市委、市政府成立重点产业链链长制工作领导小组，统筹部署和推进全市重点产业链发展工作，有力推动招商引资工作不断走向良性循环发展。

去年11月25日，“平安顺利·幸福安康”安康市产业合作暨人才兴安项目推介会在广东东莞举行，作为安康市“十四五”期间重点布局的富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11条产业链受到与会客商高度关注。为加强产业链发展全生命周期服务，安康市精心编制产业链全景图谱、政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单，推行“一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个工作专班、一套支持政策”工作模式，突出建链、补链、融链、延链和强链，进一步提升了招商引资质效，将加力推进新业态、新模式、新产业在秦巴山区落地见效。