为集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，按照中央文明委、省委文明委统一部署，2020年10月21日市委文明委印发了《落实〈中央文明委关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案〉的分工方案》，重点对经济社会领域10项诚信缺失问题进行专项治理。为进一步营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，现对各领域专项治理成果进行发布。

电信网络诈骗专项治理（牵头单位：市公安局）

一、坚持预防为本，高位组织推动。建设完成“安康公安大数据一体化智能合成作战平台”二期项目，完成升级配置7个智能化精准防范平台，构成覆盖全市反诈大数据矩阵，严格落实110接警止付机制，在全省率先组织开展创建活动，探索建立了“党政主导、部门主责、公安主打、群众主体”的“四维一体”全民反诈新体系。截至目前，共组织高危紧急上门预警8.7万人次，对中低危电话、短信预警31万余人次，开通“96110”预警电话，实行7×24小时值班值守，并先后承办2次市级联席会议、3次推进会、2次视频调度会议，安康作为唯一地市代表，在全省打击治理会议上作了经验交流发言。

二、保持高压态势，严打网络诈骗。制定印发了《安康市电信网络诈骗黑灰产行业治理“六项机制”》、《全市账户风险防范警银快速联动机制》，全面落实公安部“四专两合力”要求以及“四个一律”工作机制和“一案一研判”“一逃一研判”制度，组织全市开展“断卡”“断流”等行动和全行业、全领域的问题风险大排查，对非法买卖“两卡”违法犯罪人员常态化惩戒。截至目前，惩戒“两卡”人员302人，抓获“内鬼”4人；下发《提示函》34份，指导行业机构自查营业网点231个，处罚违规员工12名，关停网点1个。

三、夯实管控职责，强化宣防效能。组织全市做好“5.10”专案缅北回流人员接收、转运、审查、侦查、羁押、管控等工作，每日发布通报，对进展缓慢的县区下发《督办函》，有效防止重点人员再次外溢出境作案。并推出“共防、精防、智防、实防”等指导意见，采取“干部+干警”、“网格员+民辅警”等措施，在全市范围内组织开展“无诈”创建活动暨全民反诈行动。 截至目前，全市共核查重点人员640人次，核减缅北窝点人员126人，核减数量排名全省第一。

四、实际成效。今年以来，全市共成立社区反诈宣传队1358支，宣传岗2000余个；组织高危紧急上门预警8.7万余人次，组织对中低危电话、短信预警32万余人次；止付13002笔3.59亿元，冻结1229笔6657.73万元，举行返还涉诈案件财物15场次共计3700余万元；破获电信网络诈骗案件763起，同比上升44.7%；抓获嫌疑人1538人，同比上升238%；诈骗案件发案同比下降13.6%，连续实现环比同比“双下降”、破案抓获“双上升”的良好态势，成为全省为数不多的电诈发案下降地市。

法院判决不执行问题专项治理（牵头单位：市中级人民法院）

   一、基本解决执行难已经实现。几年来，全市法院共受理执行案件58526件，执结案件56184件，执结标的52.33亿元。两级法院累计向最高法院“黑名单库”和省公共信息平台、市诚信“红黑榜”推送失信被执行人3580人，曝光失信被执行人11035人，限制投资置产、出境出行14194人，532名被执行人迫于压力主动履行义务。

二、“三秦飓风”显成效。自2018以来，安康两级法院连续开展“三秦飓风”行动，集中人力、物力，充分利用各种方式查找被执行人及其财产线索。采取“周末行动”“凌晨突击”“节日亮剑”等举措，依法打击各类规避、抗拒执行行为，持续营造强大执行威慑。四年来，共出动干警520余名，执行车辆40台次，拘留、拘传、被执行人231人，发布失信名单5152例，限制高消费10968例，3名“老赖”因拒执罪被移送审查起诉，2300余名被执行人迫于执行压力履行了义务，一大批“钉子案”“骨头案”得到执结。

三、执行大格局基本形成。市委政法委书记主要领导多次听取中院执行工作汇报，两次出席基本解决执行难工作会议并作出重要指示。市委政法委将基本解决执行难纳入全市社会治安综合治理目标责任考核体系。市委、市政府联合印发了《加强工作联动支持人民法院“基本解决执行难”问题的实施意见》，促进建立联动合作长效机制，综合治理执行难党委领导、各方参与、共同支持的执行工作大格局在全市初步形成。

四、执行信息化建设初显成效。目前，全市法院已实现执行案件全部纳入网上办理，达到了全程留痕、全程监管和流程节点全覆盖。执行管理平台实战应用已经常态化，三级法院确定专人办理管理平台业务，加强执行监管，确保督办事项件件有着落、及时能回复。执行信息查控系统全面运用，初步实现对被执行人银行存款、车辆、房产、土地、证券、保险、工商、船舶、国税、地税、中国银联等财产信息的查控；积极推动支付宝、财付通等互联网金融平台的查控，实现地方银行网络冻结存款功能，全力推进不动产网络查控分平台建设，用好最高人民法院“总对总”网络执行查控系统。 

五、失信联合惩戒威力逐步显现。省法院与省发改委等44家单位会签的《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》，及时向省公共信用信息平台推送失信被执行人名单信息，鼓励市县（区）法院积极创新失信被执行人名单发布方式，不断拓宽失信被执行人曝光渠道，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态，让失信者“一处失信、处处受制”，迫使被执行人主动履行法定义务。“基本解决执行难”行动开始以来，限制高消费10968人次，在电视、微博、电子公众平台和市县城区200多张LED屏公布失信被执行人4757人次，并及时推送市发改委，从政府采购、招标审批、融资信贷、市场准入、资质认定等方面惩戒限制，生效法律文书自动履行率逐年提高。

六、执行工作模式发生深刻变革。按照现代执行理念，先后建立健全执行“三统一”管理、立审执协调配合等10项工作机制，先后出台“执行信访案件办理、规范诉讼保全案件办理、终结本次执行程序、悬赏举报、律师调查”等10个规范性文件，切实规范执行行为，把执行权关进制度的笼子里。结合执行工作的关键环节和重要节点，明确执行人员的工作职责，划清权力边界，着力解决消极不作为和乱作为问题。

七、执行体制改革稳步推进。以基本解决执行难为契机，努力打造一支正规化、专业化、职业化的过硬执行队伍。不断优化队伍结构。严格落实中央文件关于执行人员不少于全体干警编制总数15%的总体要求，合理调配办案力量，切实把有能力有担当的法官调整到执行岗位上来，充实执行工作力量，目前全市执行干警144人，占法院在编干警的16.24%；全市法院执行员额法官38人，占入额法官总数的15.6%。全市法院不断加强执行干警的强思想教育，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的执行理念，保证执行工作的正确方向。去年以来举办执行培训三期，参训300余人次。从学习执行信息化应用，学习执行法律法规、研究疑难执行案件入手，提高执行干警信息化操作能力、法律司法解释适用能力、执行实战能力。全市法院认真贯彻落实最高院执行工作“十不准”和省法院执行工作“十个严禁”，坚持把纪律挺在前面，规范司法人员与相关人员交往行为，加大正风肃纪力度，从执行监督、执行信访中发现执行作风问题，确保案不出错、人不出事，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

互联网信息服务领域失信问题专项治理（牵头单位：市委网信办）

一、加强网络诚信宣传教育。始终抓实抓牢属地网络人士特别是意见领袖和自媒体人士的学习宣教工作，制定下发了《安康市属地网络媒体（平台、账号）“一学两做三强化”达标活动方案》，明确了参与对象、活动内容和工作要求，梳理了“一正两负”3张自律清单，开通了“安康网信普法”专栏，联合50多家属地网媒发布了《给网民朋友的新年致辞》《致安康广大直播播主的倡议书》《抵制网络谣言 共建网络文明倡议书》等，全年有计划、有步骤、有重点的推进互联网行业学习交流、普法宣教活动，常态化教育引导网络人士加强网络诚信建设。

二、率先发布“安康好网民”标准。在2021年10月12日举办的安康市第八届国家网络安全宣传周启动仪式上，市委网信办正式发布了以“遵纪守法、文明理性、维护安全、建言献策、典型师范”为主要内容的好网民标准。标准发布以来，百度贴吧、新浪微博、微信朋友圈等平台反映持续强烈。

2021年，共举办涉网络诚信建设的“网络媒介素养提升培训”13场，组织召开属地网络人士、网媒代表座谈会5次，累计2600余人次参会参训，传达学习了各级网信会议、文件精神，集中组织学习了《网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网新闻信息服务管理规定》等一系列互联网法律法规，通过常态化的集体学习、互动沟通，进一步统一了思想、增进了情感、凝聚了共识，为全市营造健康有序的网上舆论环境提供了有力支撑。

金融领域失信问题专项治理（牵头单位：市金融办）

一、加强防范金融机构网络借贷行业监管。市金融办先后4次组织县区金融办、各金融机构、地方金融组织对行业监管条例进行学习培训，并对防范化解P2P网络借贷风险进行强调，要求各机构加强资金动向监管，对于高风险资金账户纳入重点监管名录并及时报送至行业监管部门。与此同时，先后通过地方金融组织年审、合规性经营现场检查等多种途径，对辖区地方金融组织进行监督检查，倒逼其合法合规经营。本年度已累计检查了融资担保公司3家、小额贷款公司21家、典当行15家，暂未发现涉嫌P2P网络贷款行为。

二、组织开展网络借贷领域风险隐患排查。将主动排查和群众举报相结合、“线上监测”与“线下举报相结合，24小时接受群众咨询投诉，构建横向到边、纵向到底的防范风险的群防群治工作网络，提高防范P2P金融风险能力水平。一是组织防范化解重大金融风险攻坚战领导小组各成员单位，对各类市场主体名称或经营范围中含有“投资咨询”“财富管理”以及私募基金管理人等进行全面摸排，并组织开展金融领域专项整治行动,重点打击非法集资“套路贷”“现金贷”“校园贷”等违法行为。二是重点组织对辖区内小额贷款公司发放大学生互联网消费贷款业务情况进行了摸排，根据摸排情况，截至目前暂未发现辖区内小贷公司向大学生互联网消费贷款。三是组织各县区及市级相关部门积极开展互联网风险专项整治、公安机关打击经济犯罪、市场监管部门整治虚假违法广告相关部署有序衔接，综合运用多种监管手段，强化P2P网贷风险联动综合整治。

三、集资组织防范化解网络贷款知识宣传。坚持把宣传教育作为“先手棋”，坚持防范化解网贷宣传活动常态化，不断提升人民群众的风险防范意识和防骗识骗能力水平。采用在交通节点拉防范非法集资广告横幅、在广场发放宣传彩页、在户外大屏以及各基层金融机构网店门头屏滚动播放警示广告语、自媒体平台等方式宣传防范风险知识；据不完全统计，今年以来，累计发放宣传资料30余万份，散发纸质宣传折页6万余份，各种宣传用品9000份，制作宣传小视频19个，不断营造防范化解网络借贷、非法集资的良好舆论氛围。

考试作弊专项治理（牵头单位：市教育体育局、市人力资源和社会保障局）

一、加强诚信考试教育，实施诚信承诺制度。各生源学校开展形式多样的诚信教育活动，召开主题班会，解读诚信考试负面清单，学习考试纪律及违纪处分规定，签订诚信考试承诺书，不断加强诚信理念教育和风险意识教育，并结合学校日常考试，把学生考试诚信作为对其思想品德考核的重要方面，纳入综合素质评价内容。

二、建立考试信息安全责任制。市考试管理中心印发文件，严格执行试卷保密制度，确保涉考信息和数据安全保密；认真落实信息采集、审核、公示等诚信制度，各环节不得弄虚作假、不得违反程序操作；严格监考选聘，培训合格方可上岗，把教师参加监考或执行考试管理的情况作为对教师考核的重要方面；加强社会监督和舆情引导，考试期间密切关注社会和网络媒体舆情，设立举报和投诉电话09153212667，加强监督管理。

三、加大考试作弊失信行为惩戒力度。升级和建立了安康市国家教育考试综合管理平台，完成了标准化考点视频监控系统、身份认证系统、作弊防控系统建设任务，召开考务培训会，并在考前进行了高考环境综合治理及打击销售作弊器材、净化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击替考作弊四个专项行动检查，开展对涉及在全市范围内负责组织实施管理的各类国家教育考试中各种违纪作弊行为的防范、监督、打击和处理，坚持“人防与技防”并举、“防范和打击”并重，依法治考，从严治考。对在国家教育考试中考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员安排与要求，携带手机等现代通信工具、传递、抄袭，伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格、扰乱考试管理秩序等行为，依照《国家教育考试违规处理办法》（33号令）严肃处理，并追究当事人和相关责任人的责任；对在考试组织过程中指使、纵容他人违纪作弊，或者在考试过程中提供作弊器材或者帮助，非法出售考试试题、答案，以及由他人代考、代他人参加考试等舞弊行为的，依照《刑法修正案(九）》进行司法处理。发生问题严重的地方，撤销考点甚至考区的设立资格。

四、实际成效。由于在考试作弊等诚信缺失突出问题等方面进行了专项治理，肃清了各项考试纪律，对考生和群众的来电来访，做到件件有回音，事事有落实，坚决杜绝了失职渎职以及“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬、拖”等不良现象发生；全年回复12345便民服务热线6条，接待群众来电咨询数千人次，没有发生被服务对象投诉和举报现象，也没有出现群众和考生上访事件，切实树立了窗口单位良好文明形象，群众满意度达到98%。

防疫物资产品质量和市场秩序专项治理（牵头单位：市市场监督管理局）

一、全面排查摸清底数。在5月28日前组织对全市口罩、防护服、呼吸机、红外体温计（额温枪）、新型冠状病毒检测试剂等五类防疫物资进行排查，全市共有7家各类口罩生产企业（含民用和医用），2家红外体温计，3家熔喷布生产企业。

二、加强防疫物资产品质量抽检。全市在整治中共完成医用防疫物资生产企业产品质量专项核查抽9批次，流通环节抽检医用口罩、医用电子体温计等7个批次，企业主动送检熔喷布检测2批次，口罩企业送CNAS认证机构检测2批次。

三、严格把好防疫物资产品质量关口。6月20日加强生产企业原材料进货质量控制、硬件设施和质量体系建设、生产工艺过程控制、检验放行、规范产品标识标签和说明书等重点环节监管。

四、严厉打击各类违法违规行为。6月28日前组织对全市开展疫情防控物资稽查打假除劣专项活动，严查打击各类生产销售不符合相关标准的产品，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、违规收费等价格违法行为。截止2020年7月，全市共检查生产企业6家，新冠肺炎病毒检测能力单位3家，经营使用单位539家，出动执法人员1330人次，下发责令整改54家（其中额温枪生产企业1家，口罩生产企业5家，熔喷布生产企业1家），立案查处2期，行政约谈1家。

五、全面提升服务市场主体水平。进一步企业落实主体责任，加强产品质量帮扶，提升检验检测服务能力，促进企业提升产品质量。

六、实际成效。通过专项行动整治，进一规范了全市防疫物资产品质量和市场秩序，初步形成企业自律，部门联合打击合力共制局面，确保全市防疫物资产品质量安全和市场秩序稳定。

扶贫脱贫失信问题专项治理（牵头单位：市乡村振兴局）

一、不断完善资金监管机制。脱贫攻坚期，我市探索创新的整合资金“四单制”、“三结合三强化”扶贫资金风险防范机制在实践中取得了很好的效果。 今年，又建立了衔接及整合资金综合评估机制，面对巩固衔接工作不断加大的资金投入，我市紧紧围绕中省资金管理要求，有效确保了衔接资金“最后一公里”的安全高效使用。

二、持续创新监管流程。今年，为了进一步规范衔接及整合资金管理使用，确保项目资金绩效执行有序、监控到位、落到实处，我市探索从项目立项、项目实施、项目绩效和公示公告等四个环节分设15项评估指标，对衔接及整合资金进行全流程、全方位“体检”式评估。精细化查看各个环节的完成情况，及时发现项目资金管理链上的缺失点、错漏点或者空白点，并提出有针对性的整改措施。以“查问题”找隐患、防风险，以“解问题”求规范、求完善。在查漏补短中不断提高资金绩效，在纠偏纠错中提高管理水平。

三、信息化动态监管扶贫资金支出。监控平台及时分解并填报扶贫项目绩效目标，保证绩效填报率和审核覆盖率都达到百分之百。实时重点监控各类扶贫专项资金的资金来源、支出过程及资金去向，对项目实施不规范、不及时、不到位和资金使用不合规、拨付不及时等情况，做到及时预警、及时反馈、及时整改。

四、强化责任追究。联合纪检监察部门，进一步加大违反财经纪律、损害群众利益行为的查处力度，对虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费扶贫资金等问题，严肃追责问责。

骗取社会保险专项治理（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

一、按照陕西省人社厅《关于进一步加强失业保险基金监管的通知》（陕人社函〔2021〕533号）和市纪委印发的《全市加强作风建设切实解决群众反映清理突出问题专项整治工作方案》（安纪发〔2021〕10号）要求，结合全省失业保险经办风险排查、社会保险基金风险防控专项整治等工作要求，市人力资源和社会保障局高度重视，迅速成立了社保基金风险防控专项整治工作领导小组，并在局官方网站设立了作风建设专栏和社保基金监督举报专栏，公布了监督举报电话和电子邮箱，各县区设立了举报信箱。

二、联合市公安局发布了《关于打击违规领取社会保险待遇行为暨追缴多领冒领重复领取社会保险待遇有关事项的公告》，通过多种方式畅通了监督举报投诉渠道。截止10月底，全市共追回违规领取失业保险基金49万余元。下一步，市人力资源和社会保障局将进一步加强基金风险排查力度，强化内控管理和对外稽核，完善和规范基金管理流程，健全各项管理制度，不断提升社保基金管理风险防控水平，确保各项社保基金安全高效运行，守护好人民群众的“保命钱”、“养老钱”。

生态环境保护失信问题专项治理（牵头单位：市生态环境局）

一、高度重视，加强组织领导。市生态环境局建立了分管领导具体负责，相关科室、分局、市综合执法支队和市南水北调应急中心分工负责的工作体系，按照各自职能分工，将生态环境保护诚信治理纳入日常监管、执法和考核体系，切实整治生态环境保护领域诚信缺失问题。

二、狠抓落实，强化信息管理。印发了《关于进一步加强公共信用信息平台数据归集工作的通知》，对省级信用信息共享平台和新的市级信用信息平台的信息进行了共享和更新，录入所有的行政处罚和行政许可信息，并进行了明确分工，由市生态环境保护综合执法支队负责市本级行政处罚信息的录入，局法制环评科负责市本级非辐射类环境影响评价行政审批信息的录入，局污防科负责市本级排污许可类行政审批信息的录入，局水质科负责市本级排污口设置行政审批信息的录入，市辐射站负责市本级辐射类环境影响评价行政审批信息的录入，各分局负责分局相关信息的录入，做到了信息应录尽录、数据及时准确。

三、强化应用，落实失信惩戒。通过实行分类监管、重点监管、联合惩戒，把诚信体系与日常环境监管工作有机结合起来，对在日常环境执法监管中发现企业多次不正常使用污染设施的、不按期整改的，污染问题屡犯不改的等环境违法问题，一律不予出具贷款、等级认定、信用评估、评比评优等有关环保方面的各类证明资料。