走进地处岚皋县城关镇西窑村的城北社区，环境舒适干净，治安井然有序，一股和谐温馨之风扑面而来，集安全性、便利性和科技感为一体的智慧安防配置正式投用，令整个社区焕颜升级，“枫桥式”基层组织建设理念更为小区注入了新的灵魂，成为岚皋县公安局市域社会治理现代化建设的新亮点。

城北社区于2019年3月成立，是岚皋县规模最大的扶贫搬迁安置小区，汇集了岚皋县扶贫同步搬迁、十二五陕南移民搬迁、“十三五”异地搬迁等三个搬迁类别，占地16万余平方米，共有28栋楼，现有居民1322户、5336人，不仅是岚皋县目前规模最大的居民小区，也是该县学习和发扬新枫桥经验、创新基层社会治理、强化治安防控体系、建设智慧警务的新型成果，整个社区基本实现了小区人口管理动态化、人房管理规范化、服务管理精准化、图像轨迹融合化、信息研判数据化、便民服务多元化的功能，有效提升了群众获得感、幸福感、安全感，为促进平安岚皋建设找到了新的创新点。

对比小区刚建成时，这里的景象与现在相比天壤之别：由于本地户籍人口占比不到一成，人户分离情况突出，流动人口多，人员成分复杂，素质参差不齐，故治安问题较为突出：小区治安难管难控，侵财案件多发易发；群众法治意识淡薄，矛盾纠纷易发难调，群众安全感、满意度普遍不高。

县公安局城关派出所民警魏诚回忆说：当时小区周边还有当地农民的耕地种植着蔬菜。而小区里的有些老年人进进出出总是习惯剜人家的白菜、萝卜、摘辣椒、掐葱蒜苗，小区内晾晒的衣物也有被盗现象，最多的一天，村委会和派出所接到周边群众报警救助上十起。

针对农村群众进城面临村民变市民、平房变楼房、务农变务工带来的不适应感，岚皋县公安局主要负责同志多次就易地扶贫搬迁安置点存在的突出治安问题和智慧平安小区建设进行调研，坚持实事求是、因地制宜，及时制定智慧平安小区建设实施方案，成立主要领导挂帅的领导小组，落实工作专班主抓智慧平安社区建设，并紧密依靠基层组织和各界群众，动员社会力量开展智慧平安社区建设，目前已建成以城关镇城北社区、文化广场等9 个“智慧平安小区”， 推动形成数据智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的现代社区警务新模式，不断提升各安置小区群众的获得感、幸福感和安全感。

突出“四个结合” 科学规划蓝图

县公安局主要负责人在智慧平安小区建设工作中明确要求要突出“四个结合”：即坚持智慧平安小区建设与 “睦邻之家”建设相结合；坚持技术防范与人防、物防相结合；坚持与“一标三实”等公安大数信息平台建设应用相结合；坚持与“新枫桥式公安派出所”创建相结合。不到一年时间，无论是从外部防范监督还是居民自身观念，城北社区都上了一个新层面。

构筑“四道防线” 扎牢安全篱笆

坚持科学布局、统筹推进、相互融通，努力提高智能化水平，构筑四道防线，扎紧扎牢新社区安全“篱笆”。第一道防线——公共高清视频监控网。结合“天眼工程三期”和“雪亮工程”建设，在小区周边道路、入口等重点部位安装高清监控设备、人脸识别无线传输等系统，与公安机关预警、防控和指挥系统对接，有效掌控新社区周边人员、车辆运动轨迹信息，构筑有效的安全屏障；第二道防线——小区视频监控网。在小区出入口、围墙、公共区域安装视频监控、人脸识别、车闸等系统，实现小区监控全覆盖、无死角；第三道防线——楼宇门禁系统。在小区单元安装门禁管理系统， 精准识别并全记录单元入户轨迹；第四道防线——住户水电防火安全智能报警系统。通过安装安全用电火灾预警、安全无线报警、安消联动巡查管理等智能化设备，有力解决消防安全管理存在的突出问题，有效消除火灾、事故隐患。

打造“四支队伍” 提升治理效能

结合智慧平安小区建设，将“枫桥式公安派出所”创建活动及其理念扩大、延伸至居民小区，以强化群防群治组织能力、增强基层社会治理水平为目标，着力打造“四支队伍”，全面提升小区智慧化管理水平。

打造高素质的保安员队伍。加强与各物业服务企业的协作配合，选配合格保安人员，加强专业技能和职业道德培训教育，严格履职考核，强化对各小区的安防入、出口严防死守，及时处置各类突发性事件，及时消除小区内各种安全隐患。

打造一支经验丰富的民间调解员队伍。在每个小区选拔若干名热心公益、群众公认、为人公道正派、具备一定法律知识的居民群众组建成为小区矛盾纠纷调解小组，深入学习相关法律知识、熟悉运用“55212”矛盾纠纷化解工作法，在片区民警的指导下开展小区内各类矛盾纠纷的摸排化解工作，努力做到“小事不出楼，大事不出小区”。

打造一支信息灵通的治安信息员队伍。由社区民警负责在每个小区物建若干名治安信息员，及时掌握小区内各种影响安全、有违和谐的问题和苗头，及时向公安机关和相关部门报告。

打造建设一支“岚城义警”小分队。综合小区安保、调解、信息员力量，集中组建“居民小区义警小分队” ，在现“岚城义警”的领导下协助公安机关开展小区周边巡逻防控及消防隐患排查；熟悉掌握辖区常住、流动人口及房屋出租等情况；适时开展入户访查、咨询解答等工作；收集、反映涉黑涉恶违法犯罪线索和辖区不安定因素；定期组织小区居民开展法律知识宣传培训等。

截至今年4月，“城北社区”安防硬件已严格照《陕西省公安厅智慧安防小区建设技术标准》建成并与省、市、县级公安机关相关数据库联通；系统综合采集各类信息数据7000余条、记录分析并提供有价值信息182条。四支人防队伍在通过层层选拔、考核、审查、培训后完美上岗，开展法律、防疫等工作培训7起；开展治安巡逻200余次；发现安全隐患和问题苗头40余起；化解矛盾纠纷27起。整个城北社区可防性案件发案率大幅下降，实现了“无刑事案件、无诈骗警情，无赌毒黄、无上访重点人”的“四无”目标，小区居民安全感、满意度大幅提升。